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重慶市九龍坡區陶家工業園區

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重慶川田門窗家具有限責任公司九龍分公司突發環境事件應急預案

文章出處:重慶木門人氣:-發表時間:2019-12-17 10:25:00【
摘要 :

目錄

1 總則....................................................................................................................... - 4 -

1.1編制目的...................................................................................................... - 4 -

1.2編制依據...................................................................................................... - 4 -

1.3適用范圍...................................................................................................... - 6 -

1.4事故分級...................................................................................................... - 6 -

1.5 工作原則..................................................................................................... - 7 -

1.6 基本任務..................................................................................................... - 7 -

2 基本情況............................................................................................................... - 9 -

2.1企業基本情況.............................................................................................. - 9 -

2.2地理位置、氣象條件................................................................................ - 10 -

2.3企業周邊環境及敏感點情況.................................................................... - 13 -

2.4周圍污染源情況........................................................................................ - 14 -

3 環境污染風險源情況和環境影響..................................................................... - 15 -

3.1環境污染風險源的確定............................................................................ - 15 -

4 應急救援組織體系與職責................................................................................. - 20 -

4.1應急救援指揮部的組成............................................................................ - 20 -

4.2職責............................................................................................................ - 21 -

5 信息報告及處置................................................................................................. - 23 -

5.1公司內部報告的時限要求........................................................................ - 23 -

5.2外部報告時限要求.................................................................................... - 23 -

5.3報告的方式及內容.................................................................................... - 23 -

5.4公司內部、外部通訊聯絡系統:............................................................ - 24 -

5.5信息發布.................................................................................................... - 24 -

6 應急響應和救援措施......................................................................................... - 25 -

6.1事件分級.................................................................................................... - 25 -

6.2分級應急響應程序.................................................................................... - 25 -

6.3指揮與協調................................................................................................ - 25 -

6.4油漆及輔料(甲苯、二甲苯)現場處置措施流程............................... - 26 -

6.5人員緊急撤離和疏散措施........................................................................ - 28 -

6.6生化池火災應急措施................................................................................ - 28 -

7 應急設施(備)與物資..................................................................................... - 30 -

7.1應急設施(備)與物資的準備................................................................ - 30 -

7.2應急設施(備)的啟用程序.................................................................... - 30 -

8 應急監測............................................................................................................. - 31 -

9 事故應急救援終止............................................................................................. - 32 -

9.1 應急終止的條件..................................................................................... - 32 -

9.2 應急終止的程序..................................................................................... - 32 -

9.3 應急終止后的行動................................................................................... - 32 -

10 后期處置........................................................................................................... - 33 -

10.1事故現場的保護措施.............................................................................. - 33 -

10.2事故后期處理.......................................................................................... - 33 -

11 應急保障措施................................................................................................... - 34 -

11.1 應急支援和裝備保障............................................................................. - 34 -

11.2 通信保障................................................................................................. - 34 -

11.3 宣傳、培訓和演練................................................................................. - 35 -

12 預案管理........................................................................................................... - 36 -

12.1預案的編制、審批.................................................................................. - 36 -

12.2預案的更新.............................................................................................. - 36 -

12.3預案的監督檢查和備案.......................................................................... - 36 -

12.4預案的實施時間...................................................................................... - 36 -

13 有關規定和要求............................................................................................... - 37 -

14 附圖、附件....................................................................................................... - 38 -


 

1 總則

1.1編制目的

建立健全突發環境事件應急預案,提高公司應對各類突發環境事件的應急處置能力,積極應對公司可能發生的環境污染事故,高效能、有序地組織開展事故搶險、救災工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,有效地防止公司因突發性安全事件或設備管道破損造成的污染事故。維護正常的社會穩定,促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

1.2.1法律法規

(1)《中華人民共和國環境保護法》(2014424日修訂);   

(2)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007111日施行);

(3)《國家突發公共事件總體應急預案》(200618日施行);

(4)《國家突發環境事件應急預案》(2006124日施行);

(5)《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(2010928日);

(6)市政府辦公廳《關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》(渝辦發〔2008273號);

(7)《重慶市重特大環境污染和生態破壞事故災難應急預案》(20121121日);

(8)《重慶市三峽庫區流域水環境突發公共事件應急預案》(渝辦發〔2007228號);

(9)《重慶市環境保護系統突發環境事件應急處理暫行辦法》(20101020日);

(10)《化學危險品安全管理條例》(2011121日施行);

(11) 《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》(環境保護部辦公廳 2014 44日印發);

(12)《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》(環發〔201385號)。

1.2.2技術規范與標準

(1)建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004);

(2)《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環境保護部、中華人民共和國國家發展和改革委員會令第1);

(3)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014);

(4)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001);

(5)《危險化學品重大危險源分級方法》(國家安監局令第40號文附件);

(6)《重點監管的危險化學品名錄》(安監總管〔201195號);

(7)《劇毒化學品名錄》(國家安全生產監督管理局等8部門公告20031號);

(8)《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范急性毒性》(GB20592-2006);

(9)《危險貨物品名表》(GB12268-2005)。

1.2.3項目依據

(1)《門窗家具生產線及配套設施項目環境影響報告表》(2012年);

(2)《環境保護設計備案材料》(2014年);

(3)企業提供的其他相關資料。

1.3適用范圍

本預案適用于重慶川田門窗家具有限責任公司九龍分公司區域內發生的突發性環境污染事件的應急處理和處置。當公司發生突發性環境污染事故時,應按照本應急預案執行。

1.4事故分級

本預案所指突發環境事件是指本公司內突然發生的對人的生命健康、財產安全、環境安全構成危害的事件,根據事故性質、危害程度、影響范圍等因素由低到高將事件分為級、、級、級四個等級,詳見表1-1。

 

 

 

1-1    事故分級一覽表

事故等級

分級依據

事故危害和影響局限于特定的危險源崗位,事故單元能很好的控制住局勢,不需要另外調用公司資源。

事故危害和影響局限于公司特定區域內,需要調用部分公司內部資源及職能部門介入才能控制住局勢。

事故危害和影響超過公司特定區域內,但仍限于公司范圍內,需要動用公司資源及重大環境事故應急指揮部介入才能控制住局勢。

事故危害和影響超過公司范圍,需要地方政府統籌協調社會資源配合才能控制住局勢。

1.5 工作原則

遵循預防為主、以人為本的方針,貫徹統一指揮、分級負責,職責明確、密切配合,反應及時、規范有序,依靠科技、措施果斷,平戰結合、專兼結合的原則,積極穩妥地開展事故應急救援。

1.6 基本任務

1、堅持不懈抓安全生產,建立環境突發事件預警機制,著力消除環境事件隱患。環境突發事件應該秉承預防為主、控制為輔的原則。通過對廠區內的環境風險目標有效日常監控和安全生產的常抓不懈,建立健全環境應急事件預警工作機制,盡最大努力將環境突發事件的隱患消滅在萌芽之前。

2、控制危險源擴散,阻止事態惡化。應急救援工作的首要任務是及時控制住危險源,防止事故的繼續擴展,實行有效救援。廠區一旦出現環境污染等突發事故應盡快組織搶險隊及時堵源,控制事故繼續擴展。

3、搶救受害人員,避免人身傷亡。搶救受害人員是應急救援的重要任務,在應急救援的行動中及時、有序、有效地實施現場急救和安全迅速轉移傷員,以最大限度降低傷亡率,減少事故損失。

4、指導群眾防護和撤離,保護受影響人群健康。在事故現場實施警戒并及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身保護,并向上風方向迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域,并在撤離過程中積極組織群眾開展自救和互救工作。

5、做好現場清銷,最大化消除環境污染后果。對事故外溢的有毒有害物質和可能對人和環境造成危害的物質,及時組織人員予以清銷、消除危害后果,防止對人的繼續危害和對環境的污染。


 

2 基本情況

2.1企業基本情況

重慶川田門窗家具有限責任公司九龍分公司位于重慶市九龍坡區陶家鎮友愛村都市工業園內(地理位置示意圖見附圖1)。公司總投資300萬元,總占地面積23000m2,總建筑面積14440m2,包括生產廠房3幢(木工車間、打磨車間和噴涂車間)、辦公樓1幢、宿舍樓1幢。公司共有員工50人,其中技術管理人員9人,環保安全管理人員1人,生產工人40人。公司全年生產300天,1班制,8小時/班,年生產木質套裝門、家具共10000套。企業基本情況詳見表2-1。

2-1    企業基本情況一覽表

單位名稱

重慶川田門窗家具有限責任公司九龍分公司

法人代表

田小平

付玉

聯系電話

15023616679

郵政編碼

401328

單位地點

重慶市九龍坡區陶家鎮都市工業園區

從業人數

50

行業類別

木材加工

占地面積

23000

平方米

總建筑面積

14440

平方米








 

本項目廠區平面布置分區可分為生產區、辦公宿舍區。公司入口位南面,進入大門后即為辦公宿舍區,辦公樓位于西面,宿舍樓位于東面;生產區位于公司中部和北面,分別為木工車間、打磨車間、噴涂車間,三車間呈字型布置.本項目廠區道路設置為橫向和縱向,主要為汽車卸裝通道,廠區設置消防用環形通道,車行入口位于廠區南面,有利于人流、物流分開。公司總平面布置及排水管網示意圖,詳見附圖2。

各種原輔材料年耗量見表2-2

2-2   本工程原輔材料年耗量表

序號

原輔料名稱

單位

年耗量

主要來源

1

板材

m3

1000

白色豐林

2

木紋紙

萬㎡

25

/

3

封邊條

m

2

/

4

油漆及輔料

PE底漆

t

10

盛世涂料

5

PU面漆

t

8

盛世涂料

6

固化劑

t

6

盛世涂料

7

稀釋劑

t

5

恒升建材

8

膠水

白乳膠

t

1

西安漢高漢港

9

快干膠

ta

0.1

/

10

砂帶砂紙

ta

1

/

11

五金配件

滑軌

12000

/

11

拉手

12000

/

13

螺絲.螺帽

320000

/

 

2.2地理位置、氣象條件

2.2.1 地理位置

九龍坡區位于重慶主城區西南部,是長江和嘉陵江環抱的重慶渝中半島的重要組成部分,地跨東經106°15'106°35',北緯29°15'29°35',幅員面積432km2,與渝中區、沙坪壩區、璧山縣和江津區接壤,與南岸區、巴南區隔江相望。

陶家鎮東與大渡口跳蹬鎮相鄰,南與銅罐驛鎮相接,西與西彭鎮毗鄰,北與石板鎮和巴福鎮接壤,距華福公路西部出口僅3km,離主城區30分鐘車程。

項目位于重慶市九龍坡區陶家鎮友愛村都市工業園,具有便捷發達的立體交通網絡,西臨銅陶路,地理位置優越。項目地理位置圖,見附圖1。

2.2.2 地質、地形、地貌

九龍坡區境內山脈呈狹山分布,中梁山南端呈北東北——南西南分布,海拔標高600米左右,最高點在中梁山,海拔698.3米。起伏的丘陵標高300400米,多為紅色、紫色土壤,江河沿岸為沖擊砂土。

九龍坡區地貌為低山、丘陵及河谷相間,隸屬川東南平行嶺谷區。地貌發育明顯受構造巖性控制,背斜呈山、向斜呈丘陵地形。在背斜山地往往形成溶槽谷。在向斜地區往往開成、、地形。呈現為具有顯著差異的多層次地貌景觀。

2.2.3 水文

大溪河發源于重慶江津區的雙福新區趕山寺,流經九龍坡區的西彭鎮、走馬鎮樂園村、陶家鎮、巴福鎮、銅罐驛鎮、陶家鎮七個鎮的37個村、308個合作社,在銅罐驛祠堂彎注入長江,干流全長40.95km。大溪河河床坡降1.2‰,多年平均徑流量0.7m3,多年平均流量2.22m3/s,河床平均密度25m。大溪河流域內多年平均降水量1093.00mm,最多年降水量為1357.70mm,最少年降水量為785.80mm,雨量比較充沛,但年際、年內變化較大。地面蒸發610mm,與同期降雨量比較,降雨量大于蒸發量,氣候偏濕,多年平均相對濕度為81%。

長江朱沱水文站測得長江多年均水流量8281m3/s,水溫17.7,平均含沙量1.43kg/m3。據統計,重慶市每年在長江提水約12.9m3以上,為長江朱沱水文站多年平均徑流量(2611.5m3)的4.9‰;長江重慶段每年接納本市工業污水量為6.74m3,為長江朱沱站徑流量的2.6‰,為長江朱沱站90%保證率設計流量(1900m3/s)的1.07‰。長江水資源豐富,是一條兼有飲用、養殖、工業、農業、漁業、水電、航運、防洪防澇、旅游、自然景觀、調節小氣候,調節生態平衡及容污消污輸污的多功能多用途水體。

公司所在區域水系圖詳見附圖3。

2.2.4氣象

九龍坡區屬于四川盆地亞熱帶季風濕潤氣候區中盆地南部長河谷區,氣候特征是:氣候溫和、雨量充沛、冬暖春早、秋短夏長,初夏多雨、盛夏炎熱多伏旱,秋多陰雨、雨熱同季,無霜期長、濕度大、風速小、云霧多、日照少的氣候特點。項目所在區域多年平均氣溫18.4,極端最高氣溫42.2,極端最低氣溫-2.5,年均降雨量1151.5mm,年均相對濕度80%,常年主導風為北北東風,年均風速1.5m/s,年靜風頻率33%。

氣象條件如下:

氣溫:歷年平均氣溫:18.3;歷年極端最高氣溫:41.3;歷年最高平均氣溫:23.7;歷年極端最低氣溫:-2.3;歷年最低年平均氣溫:14.8。

風速與風向:歷年極端最大風速32/秒,歷年平均風速1.77/秒。常年主導風向是北北東風,頻率是12.1%,其次是南南西風,頻率是7.9%。

雨量:歷年平均降雨量為1025.5毫米,多集中在夏季。年平均降雨日為157天,歷年最大降雨量為1497.4毫米,歷年最小降雨量為748.7毫米。

霧和霜:歷年平均霧日為27天,全年無霜期為317天,甚至終年無霜。

2.2.5重慶陶家都市工業園

重慶陶家都市工業園是由重慶市九龍坡區陶家鎮政府與重慶市百可科技(集團)有限公司共同打造,屬于重慶市城鄉統籌重點項目,20086月被重慶市政府列為市級都市工業園及區級政府重點發展項目。

園區占地面積1000余畝,總建筑面積134萬平米。其中,生產區75萬余方,研發區8萬余方,生活區25萬余方,商業區26萬余方。園區內已建成較為完備的道路、供電、供水、供氣、供熱、排水、排污等七通一平工程。

項目所在區域規劃用地示意圖詳見附圖4。

2.3企業周邊環境及敏感點情況

公司廠界東面緊鄰黃河摩托車有限公司,南面和西南面為正在建設的龍鼎企業中心,西面為銅陶路,西北面約80m處為陶家鎮友愛村居民區,西南面為重慶磊鑫建材有限公司,北面為華盛電氣公司。公司周邊區域道路交通衛星圖詳見附圖5。

根據現場調查、資料收集和潛在環境影響識別及預測分析,確定出該項目所在地的環境敏感點,企業周邊保護目標見表2-3,企業周邊環境衛星現狀及環境敏感點分布示意圖詳見附圖6。

 

2-3 企業周邊保護目標情況一覽表

序號

目標名稱

方位

距離

戶數

人數

環境功能

1

友愛村居民區

西北面

80-300m

500

180

二級

2.4周圍污染源情況

廠區西面為銅陶路,主要有交通噪聲和汽車尾氣。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 環境污染風險源情況和環境影響

3.1環境污染風險源的確定

3.1.1生產工藝流程及排污

該項目主要從事木門的加工、生產,廠區內設一條生產線,目前該項目已經建成投入運行,其工藝流程見下圖。

 







 


                                               

 

立銑

 

 

切槽

 
 

壓板

 
 

膠合

 
 

鋸板

 
 

木材選材

 
                             










 


 

固廢

 

 

固廢

 
 

固廢

 
     


















 

封邊

 









 

披灰

 

 

貼面

 











 

 

 


 

 

廢水、固廢

 

 

固廢

 
        

 




 

 

 

 


 

廢水、固廢

 

 

 

項目木門生產線工藝流程示意圖

3.1.2污染物的產生及處置情況

1)廢水

本項目營運期水簾處理系統的水循環使用,不外排,其余工序不產生生產廢水。因此,項目產生的廢水主要為員工產生的生活污水。食堂廢水先經隔油池隔油后與其他生活污水一起進入廠區生化池(處理能力為10m3/d)進行預處理達三級標準后通過配套管網進入陶家都市工業園區污水集中處理設施處理達一級標準后排放。生活污水總產生量為6.75m3/d。

2)廢氣

本項目生產性粉塵主要產生于木工制作、立銑、修光、打磨等工序。在木工制作等工序設置布袋除塵器收集粉塵,在打磨等工序設置地面格柵粉塵收集裝置,并設置抽風裝置對揚塵進行收集通過15m高的排氣筒高空排放。本項目噴漆房產生的含苯廢氣及甲烷總烴經收集由水簾處理達標準后經15m高排氣筒高空排放。本項目食堂油煙經安裝油煙凈化器處理達標后高空排放。

3)噪聲

噪聲源主要有推臺鋸、冷壓機、銑床、雕刻機、抽風機和空壓機等設備,其噪聲源強一般在75~85dB(A)。采取減振、隔聲、吸聲等降噪措施后,經建筑隔聲和距離衰減后,能確保廠界達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類標準的要求。

4)固體廢物

項目投入營運后,產生的固體廢物主要生產過程中產生的一般廢物:本項目一般廢物產生量為74.9t/a,主要包括除塵器的除塵灰、廢邊角余料、廢砂紙、砂帶、廢貼木皮、廢包裝材料、辦公垃圾、生活垃圾、沉淀池污泥、隔油池廢油以及餐廚垃圾。

5)危險廢物

本項目危險廢物產生量為19.3t/a,主要為漆渣、廢油漆桶、廢稀釋劑桶、廢固化劑桶、廢乳膠桶等。危險廢物暫存點符合危險廢物暫存場所污染防范措施要求,防風、防雨、防曬、防雨、防滲、防漏、防腐,妥善處置,物料轉運采用聯單制,不污染環境。

3.2公司主要污染因素識別

公司在生產過程中具有發生潛在風險事故的設施主要為:辦公樓中的原材料庫房、噴涂車間和生化池。

在整個生產運營過程中,具有潛在危害的是油漆及輔料(含甲苯、二甲苯)。主要為倉儲風險以及生化池產生的廢氣(沼氣)遇火可能發生爆炸。

3.3重大危險源辨識

根據《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004)以及《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009),項目使用油漆及輔料(主要成分為甲苯和二甲苯)危險因子的辨識見表3-1。其危險特性見表3-2、表3-3。

3-1   物質危險性標準

編號

物質

存儲量

存儲方式

危險特性

危險、有害因素

1

甲苯

0.3t

桶裝/堆存

GB3.2類易燃液體

火災、爆炸

2

二甲苯

0.2t

桶裝/堆存

GB3.2類易燃液體

火災、爆炸

 

 

 

3-2    甲苯的物化及毒理性分析

標識                           

甲苯

methylbenzene

C7H8;CH3C6H5

國際編號

32052

理化

特性

   

110.6

  

-95

相對密度(=1)

0.866

相對密度(空氣=1)

3.14

外觀性狀

無色透明液體,有類似苯的芳香氣味

不溶于水,可混溶于苯、醇、醚等多數有機溶劑

穩定

燃爆

特性

   

4

危險標記

7(易燃液體)

危險特性

易燃,其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應。在火場中,受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重,能在較低處擴散到相當遠的地方,遇明火會引著回燃。燃燒(分解)產物:一氧化碳、二氧化碳。

滅火劑種類

滅火劑:抗溶性泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。用水滅火無效,但可用水保持火場中容器冷卻。

毒性

及健

康危

   

屬低毒類

車間內接觸限值

300mg/m3

健康危害

對皮膚、粘膜有刺激性,對中樞神經系統有麻醉作用。

急性中毒

短時間內吸入較高濃度本品可出現眼及上呼吸道明顯的刺激癥狀、眼結膜及咽部充血、頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、四肢無力、步態蹣跚、意識模糊。重癥者可有躁動、抽搐、昏迷。

慢性中毒

長期接觸可發生神經衰弱綜合征,肝腫大,女工月經異常等。皮膚干燥、皸裂、皮炎。








3-3   二甲苯的物化及毒理性分析

標識

二甲苯

dimethyl   benzene

C6H4   (CH3)2

國際編號

32052

理化

特性

   

139

  

-47.9

相對密度(=1)

0.86

相對密度(空氣=1)

3.14

外觀性狀

無色透明液體,有類似苯的芳香氣味

不溶于水,可混溶于醇、醚等多數有機溶劑

穩定

燃爆

特性

   

16

危險標記

7(易燃液體)

危險特性

易燃,其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應。在火場中,受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重,能在較低處擴散到相當遠的地方,遇明火會引著回燃。燃燒(分解)產物:一氧化碳、二氧化碳。

滅火劑種類

滅火劑:抗溶性泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。用水滅火無效,但可用水保持火場中容器冷卻。

毒性

及健

康危

   

屬低毒類

車間內接觸限值

50mg/m3

健康危害

對皮膚、粘膜有刺激性,對中樞神經系統有麻醉作用。

急性中毒

短時間內吸入較高濃度本品可出現眼及上呼吸道明顯的刺激癥狀、眼結膜及咽部充血、頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、四肢無力、步態蹣跚、意識模糊。重癥者可有躁動、抽搐、昏迷。

慢性中毒

長期接觸可發生神經衰弱綜合征,肝腫大,女工月經異常等。皮膚干燥、皸裂、皮炎。

根據(GB18218-2009)《危險化學品重大危險源辨識》標準,在單元內達到和超過《重大危險源辨識》的標準臨界量時,將作為事故重大危險源。

重大危險源的辨識指標有兩種情況:

1)單元內存在的危險物質為單一品種,則該物質的數量即為單元內危險物質的總量,若等于或超過相應的臨界量,則定為重大危險源。

2)單元內存在的危險物質為多品種時,則按下式計算,若滿足下式,則定為重大危險源。

q1/Q1+q2/Q2……qn/Qn≥1

式中:q1,q2,qn為每種危險物質實際存在量,t。

Q1,Q2…Qn為與各危險物質相對應的生產場所或貯存區的臨界量,t。

根據公司生產、使用及貯存化學危險物品的品種、數量、危險性質以及可能引起化學事故的特點,公司生產涉及的主要危險化學品為甲苯、二甲苯,根據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準,初步辨識公司的危險源見表3-4。

3-4  危險源列表

危險源

類別

危險源

單元

危險物質

名稱

危險物質

最大存儲量(t

臨界量

t

是否為重大危險源

生產及

儲存場所

車間

及罐區

甲苯

0.3

500

0.0006+0.0001

=0.0007<1

二甲苯

0.2

200

由上表可知,本項目q/Q總值為0.0007<1,存在的危險化學品未構成重大危險源,主要危險為倉儲風險。公司環境風險源分布詳見附圖7。

 

 

 

4 應急救援組織體系與職責

4.1應急救援指揮部的組成

公司突發環境事件應急救援指揮部由公司總經理、廠長、總監、行政、銷售、后勤等部門領導組成,指揮部設在綜合樓辦公室,下設突發環境事件應急救援指揮小組,發生重、特大突發環境事件時,以指揮小組為基礎,負責全公司應急救援工作的組織和指揮。當發生突發性環境事件時,指揮部接到報告后,負責發布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援組伍實施救援行動;負責向上級公司匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查處理,總結應急救援經驗教訓。應急組織機構圖:




 

 

 

 

 

 

 

 

 


負責全廠預案的制定、修訂、審批;組建應急救援組伍,并組織實施和演練;檢查督促做好生產安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;負責日常工作的檢查、考核。

主要組成:總指揮:公司總經理(田小平)

         副總指揮:公司廠長(宋文彬);

         其他成員:公司各部門負責人(田景義、付玉、楊洪美等)

4.2職責

應急救援組伍是事故應急救援的骨干力量,主要擔負生產安全事故的處置任務。為保證本廠應急救援工作的順利實施,特組建調查組、后勤組、救援組、治安組、醫療組。具體構成及主要職責如下:

1)總指揮職責

發布和解除應急救援命令信號;全面組織指揮應急救援隊伍開展事故應急救援行動、善后處理,生產恢復;負責及時向上級有關部門(公安消防、安監、環保、質檢、衛監、園區管委會)報告發生的事故。

2)副總指揮職責

協助總指揮組織開展事故應急救援工作;負責人員協調、組織或協調上級主管部門對事故的調查處理,事故的整改;總指揮不在時行使總指揮權利。

3)調查組職責

負責事故現場的銜接及信息發布,保證應急救援工作的順利進行。及時向上級報告、聯絡,必要時向兄弟單位進行求援聯絡,以保證應急救援信息通暢。協助應急監測相關單位和人員。

4)調查組職責

負責提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施;指導搶險搶修組實施應急方案和措施;動態調整實施中的應急方案和措施存在的缺陷;繪制事故現場平面圖,標明重點部位,向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

5)救援組職責

負責對事故現場進行堵漏、滅火、防爆等處理,防止事故擴大,尋找事故現場內的受困人員,救助其脫離危險區域。負責指揮事故期間生產工藝的緊急處理。負責事故的搶險搶修、排險,以減少對環境的影響。

6)治安組職責

負責劃分事故現場的隔離區域和疏散區域,負責事故現場隔離區域和疏散區域的警戒和交通管制,阻止非搶險救援人員進入事故現場。負責現場車輛疏通,維持公司內治安秩序。按事故的發展態勢有計劃地疏通人員,確保專業隊與廠區事故現場和應急事故源之間聯系暢通。

7)醫療組職責

貯備醫療應急物質,接到命令后,應迅速向事故現場派出急救小組并根據需要建立事故現場急救醫療點,對傷病員做急救處理。負責搶救人員,救護傷員,以最大限度減少人員傷亡。

4-1   應急救援指揮部組織一覽表

名稱

姓名

職位

主要職責

總指揮

田小平

總經理

全面負責

副總指揮

徐成友

廠長

現場指揮

調查組長

田景義

總監

事故調查、技術支持

后勤組長

付玉

內勤

資金、后勤保障

救援組長

楊洪美

經理

事故救援、信息發布

治安組長

何榮輝

水電

區域隔離、人員疏散

醫療組長

田景瓊

內勤

人員救治

值班室

劉強樹

門衛

24小時接收事故信息報告

5 信息報告及處置

5.1公司內部報告的時限要求

當發生突發性環境事件時,發生事故的各部門除積極自救外,應立即向事故部門負責人及公司值班室報告,同時立即組織搶險救護;公司值班室接到報警后,應立即向公司總經理(總指揮)報告。

廠區接報人登記報告人的姓名和聯系電話;問明事故發生的時間、地點、事故性質、危害程度、對救援的要求。

5.2外部報告時限要求

當事態發展到(可能)超出公司環境應急響應能力時,應急指揮部應立即向重慶陶家都市工業園和重慶市九龍坡區環保局應急辦公室上報,請求社會支援。

報告和報警內容:事故發生單位的名稱、地點、時間、事故性質(泄漏、火災、污染水體)、事故危害程度、報警人姓名、單位與聯系電話、對救援的要求。

5.3報告的方式及內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告,主要內容包括:環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向、可能受影響的區域等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告,處理結果報告在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

5.4公司內部、外部通訊聯絡系統:

公司利用現有電話通訊、廣播系統作為事故應急救援報警、通訊聯絡系統。

5.5信息發布

通訊聯絡組及時向事故現場指揮部了解事故信息,制定發布的內容,經總指揮批準后,準確向公眾或新聞媒體發布。


 

6 應急響應和救援措施

6.1事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度,突發環境事件分為特別重大環境事件(級)、重大環境事件(級)、較大環境事件(級)和一般環境事件(級)四級。

6.2分級應急響應程序

發生突發環境事件時,按照突發環境事件可控性、嚴重程度和影響范圍及事件分級,按四級啟動相應預案。根據公司生產及危險源情況,當發生一般環境事件時,由公司發生事件部門應急救援指揮小組啟動級預案,指揮本部門進行應急處置。當發生較大環境事件時,應由公司應急救援指揮部啟動級預案,指揮事件部門應急小組進行應急處置,其他部門在公司指揮部門的指揮下,進行支援。當發生重大環境事件時,由公司應急救援指揮部啟動級預案,由公司指揮部指揮,公司所有應急救援小組出動,進行應急處置。當發生特別重大環境事件,超出我公司自我應急處置能力時,由公司應急救援指揮部啟動級預案進行自救的,及時請求上級政府及有關部門支援。

6.3指揮與協調

公司成立應急救援指揮部,各生產部門相應成立應急救援指揮小組。應急期間,按統一指揮、分級負責的原則,保證應急救援環保、安全、高效、有序。應急救援人員的調度、應急物資的調節、事態評估、響應級別的確定由應急總指揮下達命令(一般情況下通過應急指揮中心傳達總指揮令,特殊情況下可由總指揮直接下達到各應急組織)。副總指揮負責現場搶險救援具體指揮及應急資源的處置。

6.4油漆及輔料(甲苯、二甲苯)現場處置措施流程

公司發生突發環境事件危險以泄漏為主,當發生環境事件時,現場處置措施為:

6.4.1隔離事故現場,建立警戒區。

事故發生后,應根據泄漏的擴散情況所涉及到的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的主要通道上實行管制。建立警戒區域時應注意以下幾項:1)警戒區域的邊界應設警示標志,應有專人警戒;2)除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外,其它人員禁止進入警戒區;3)泄漏溢出區域內應嚴禁火種;4)啟動應急預案,根據物品泄漏的擴散情況所涉及到的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的主要通道上實行管制。

6.4.2人員疏散。

迅速將警戒區及污染區內與事故應急處理無關的人員撤離。緊急疏散時應注意:1)需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施,并有相應的監護措施;(2)應向上風方向轉移;明確專人引導和護送疏散人員到安全區,并在疏散或撤離的路線上設立哨位,指明方向;3)不要在低洼處滯留;4)查清是否有人留在污染區和著火區;5)就地保護是指人進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑物內的人,關閉所有門窗,并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。詳見附圖7公司環境風險源及疏散線路示意圖。

6.4.3現場控制。

應急人員應采取不同的防護措施和急救方法?,F場控制與急救的注意事項:1)選擇有利地形設置急救點;2)作好自身及傷病員的個體防護;3)防止發生繼發性損害;4)應至少2-3人為一組集體行動,以便相互照應;5)所用的救援器材需具備防爆功能;6)當現場有人受到傷害時,應立即迅速將患者脫離現場至空氣新鮮處;7)呼吸困難時給氧;呼吸停止時立即進行人工呼吸;8)心臟驟停,立即進行心臟按摩。皮膚污染時,脫去污染的衣服,用流動清水沖洗,沖洗要及時、徹底、反復多次;9)當人員發生燒傷時,應迅速將患者衣服脫去,用流動清水沖洗降溫,用清潔布覆蓋創傷面,避免傷面污染;不要任意把水皰弄破,患者口渴時,可適量飲水或含鹽飲料。頭面部灼傷時,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗;10)經現場處理后,應迅速護送至醫院救治。針對不同事故,開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同,采取不同的防護措施。

6.4.4處理措施

油漆及輔料泄漏還有引發火災的可能,應注意以下幾項:1)進入現場人員必須配備必要的個人防護器具;2)泄漏區域,應嚴禁火種;3)應急處理時嚴禁單獨行動,要有監護人,必要時用水槍掩護。4)泄漏源的控制。使用干粉滅火器或消防沙。5)泄漏物的處理。將事故廢水排入事故池內,經污水處理站處理達標后排放。

6.4.5初期雨水和消防水收集

    環境事故發生后,由專人負責監控雨水和消防水排放情況,具體措施如下:

1)初期雨水收集

廠區在雨水管網設置截水井,用抽水泵將初期收集的含油雨水抽送至應急水池,待污水處理站處理達標后外排。

2)消防水收集

消防水排入廠區雨水管網,廠區在雨水管網設置截水井,用抽水泵將初期收集的消防水抽送至應急水池,待污水處理站處理達標后外排。

6.5人員緊急撤離和疏散措施

當事故現場總指揮判斷事故呈現危及救援人員生命安全的情況時,在采取可能的應急安全處置后,指揮現場人員撤離至安全地帶,并向指揮部報告。

6.6生化池火災應急措施

6.6.1風險分析

沼氣含有大量的甲烷,一旦遇到微火源或摩擦,便會發生火災和爆炸。

6.6.2處置程序

1.一般性小火:值班人員及時通知消防搶救組組長,由消防搶救組組長組織人員將其撲滅,事后盡快查找安全漏洞,分析事故原因,完善安全保障措施。

2.一般性大火:發生此情況值班人員應立即通知組長,運用現場消防栓、河砂進行撲滅,同時向總指揮報告事故處置情況。如有人員受傷,將其送至就近醫院。

3.雷擊和爆炸事件:如發生此類重大事件,發現者應立即通知“119”派出消防車到現場處理(直接撥打119),同時向應急救援組各組長上報,通知相關作業人員和現場施工人員立即撤離。及時疏散人員,設立安全警戒線,防止無關人員進入。如有人員受傷。迅速將傷員送至就近醫院。

領導小組成員接到爆炸事故報告后,應立即趕赴現場,指揮事故處理工作,并迅速將事故及排險救災情況向市局報告,落實相關領導的指示。


 

7 應急設施(備)與物資

7.1應急設施(備)與物資的準備

突發性環境事件應急救援設施(備)、救護儀器、個人防護裝備器材、消防設施和物資、通訊器材、堵漏器材、廢水收集池由廠區內各部門明確由專人負責該類設施(備)和物資的存放點。負責人定期對該類應急救援設施(備)和物資進行檢查,保證在有效期內。應急設施(備)與物資詳見附表2。

7.2應急設施(備)的啟用程序

公司應急設施(備)、物資均分布在各生產部門,位置明確,保證現場應急處理人員在第一時間內啟用。保證事件處置液進入事故池,不流出公司界外,避免造成二次污染。

 

 

 

 

 

 

 

 

8 應急監測

環境應急監測方案是應急預案的有機組成部分,在啟動應急預案的同時啟動環境應急監測方案。

1)監測機構

廠區應急救援指揮部協助九龍坡區監測站的應急監測工作。

2)監測計劃

大氣環境應急監測計劃

監測項目:事故發生后擴散到大氣中的有毒有害物質(甲苯、二甲苯);

監測布點:根據事故發生時風向,在事故源周圍200m500m范圍進行布點;

監測時間:事故發生后對有毒有害物質進行連續監測,直到有毒有害物質達到相關環境標準。

 3)監測數據的報告和發布

監測數據應及時向九龍坡區環境部門匯報,應急領導小組據此展開相關應急措施;同時公開向社會發布環境應急監測數據。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 事故應急救援終止

9.1 應急終止的條件

事件得到控制、隱患得到消除、傷亡人員得到搶救和治療、受災人員得到妥善安置后,環境符合有關標準,導致次生衍生事件隱患消除后,經事件現場應急指揮機構批準后,現場應急結束。

9.2 應急終止的程序

1)現場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經現場救援指揮部批準;(2)現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;(3)應急狀態終止后,應根據有關指示和實際情況,繼續進行跟蹤環境監測和評估工作。

9.3 應急終止后的行動

1)通知本單位相關部門、周邊企業(或事業)單位、社區、社會關注區及人員事件危險已解除;(2)對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化;(3)整理事件情況進行上報;(4)調查事件原因、損失調查與責任認定;(5)對應急過程進行評價;(6)編制事件應急救援工作總結報告、損害評估報告;(7)針對應急過程中暴露的問題對突發環境事件應急預案進行修訂;(8)維護、保養應急儀器設備。

10 后期處置

10.1事故現場的保護措施

為查清事故發生的真實原因,吸取事故教訓,制定切實可行的應對性防范措施,避免同類事故的發生,在事故發生后,對事故現場要進行保護。事故現場的處理應當做到:保護事故現場,凡與事故有關的物體、狀態,不得破壞;為了營救受傷害者需要移動現場的相關物體時,應在現場標識清楚;保護事故現場區域,不要破壞現場,除非還有危險存在;詳細記錄或進行拍照、錄像,保持記錄的準備性。

10.2事故后期處理

公司后勤部負責事件現場的洗消工作,由組長統一協調指揮。

主要任務:對受污染的人員(輕度中毒的人員在去醫院治療之前、現場醫務人員、消防人員和其他搶險人員、群眾搶險人員等)進行清洗消毒;組織消防隊對事件現場設備、地面用消防水進行沖洗,并利用公司排水溝將稀釋廢水切入公司事故池進行處理,以防止洗消后的二次污染。

污水的處理:通過排水溝、應急收集管線或其他合適的容器收集,統一由廢水處理站進行處理,經監測合格后,達標排放。

 

 

11 應急保障措施

11.1 應急支援和裝備保障

公司劃撥一部分安全費用作為應急救援保障基金,由公司財務部監督管理,??顚S?,保證應急應急狀態時應急經費及時到位。

現場應急隊伍主要由現場熟練操作員工組成,消防搶救及警戒疏散救援組由公司行政保衛部及物流管理部員工組成,由安全環??贫ㄆ诮M織針對培訓。

11.2 通信保障

124小時有效的報警裝置

公司內危險化學品事故報警方式采用電話(包括手機、座機、對講機等)線路進行報警,由指揮部根據事態情況通過通訊系統發布事故消息,做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發布警報時,由指揮部人員向政府以及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時,通過指揮部安排直接聯系政府以及周邊單位負責人,由總指揮親自向政府或負責人發布消息,提出要求組織撤離疏散或者請求援助,隨時保持電話聯系。

224小時有效的內部、外部通訊聯絡手段

公司應急救援人員之間采用電話(包括手機、座機、對講機等)線路進行聯系,應急救援小組的電話必須24小時開機,禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下,電話號碼發生變更,必須在變更之日起48小時內向公司辦公室報告。公司辦公室必須在24小時內向各成員和部門發布變更通知。

11.3 宣傳、培訓和演練

1)新員工進廠時公司組織系統的培訓;

2)各部門定期開展現場應急預案培訓;

3)定期組織應急救援人員進行應急專業培訓;

4)對培訓內容、方式進行記錄、考核。公司每年至少組織一次預案演練,演練內容包括泄漏的發生,應急救援系統的啟動,第一時間的處理,各專業救援組如何聯系和趕赴現場,現場的搶救和維持,受傷救護,對外聯系,與專業消防部門的配合等情景。

5)獎懲:應急指揮部依據應急過程中情況的事跡對相應人員進行獎懲,對事故責任人對有關責任人員視情節和危害后果,追究相應的責任。


 

12 預案管理

12.1預案的編制、審批

由后勤部負責預案的編制,經公司領導評審后,報環保局請環保專家進行評審后,由公司批準發布。后勤部負責預案的日常管理。

12.2預案的更新

當適用的法律法規更新、公司機構調整、工藝變化、設備更換或應急資源發生變化,應急處理過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況,預案應適時對本預案進行修訂和完善。

12.3預案的監督檢查和備案

由九龍坡區環保局負責常規監督和檢查,公司應急預案要報重慶市九龍坡區環保局等部門進行備案。

12.4預案的實施時間

該預案于201581日起實施。

 

 

13 有關規定和要求

為了能在事故發生后,迅速準確、有條不紊地處理事故,減少事故損失,并做好應急救援的工作準備,落實崗位責任制和各項制度,其具體要求如下:

1、救援指揮部成員和救援人員應按照專業分工,本著專業對口,便于領導,便于集結和開展救援的原則,建立組織,落實人員,根據人員變化及時進行調整,確保救援組織的落實。

2、按照任務分工做好物資器材準備,定期檢查保養,專人保管,使其處于良好狀態。

3、建立完善各項工作制度

、值班制度。建立晝夜值班制度,夜間由生產調度負責,遇有問題及時處理,各部門、醫療救護隊均要安排人員24小時值班。

、檢查制度。結合環保工作檢查情況,定期檢查應急救援工作落實情況及器具保管情況。

、例會制度。每半年召開領導小組成員和各救援隊負責人會議,及時研究應急救援工作。

、總結評比工作,堅持與安全生產工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。


14附圖、附件

 

1、附圖公司地理位置圖

2、附圖公司總平面布置及排水系統示意圖

3、附圖公司所在區域水系圖

4、附圖公司所在區域用地規劃示意圖

5、附圖公司周邊環境衛星現狀及敏感點示意圖

6、附圖公司周邊區域道路交通圖

7、附圖公司環境風險源及疏散線路示意圖

8、附表應急救援指揮部成員聯系電話一覽表

9、附表關鍵應急救援裝備器材、物質一覽表

10、附表政府有關部門及外部救援單位聯系電話

 

 


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